“廉不廉，看过年”，春节期间，也正是腐败高发的时段，让我们一起来看看-

　　一年一度的新春佳节就要来到了。在这个传统的节日里，亲朋好友都会互相走动，互送礼品，互致问候。寻常百姓之间互送礼品不在价值高低，数量多寡，只在于彼此间的那份情意。而在一些人那里，送礼却变了味道。少数“免疫力”差的党员干部，也因此感染上“节日病”，并开始蜕化。据济南市市中区检察院一份最新统计资料显示，在该院2003年查办的20余件领导干部受贿案件中，有16件的涉案人员就是从节日期间收受“第一桶金”开始，一发不可收。由此看来，抓住节日时机，深化廉政教育，预防和遏制职务犯罪的高发态势，避免“节日到，干部倒”的现象，已是迫在眉睫。

　　A“节日腐败”五花八门

　　“节日腐败”的表现形式虽然五花八门，但不外乎如下几点：

　　收受贿赂。有资料显示，因贪赃枉法而受法律惩处的贪官，在春节期间肆无忌惮地收受贿赂的比例占所有案例的31％，而大部分贪官竟认为在节日里收礼不是受贿。安徽省原副省长王怀忠这样为自己辩解：“这些年来，逢年过节，总会有人前来表示一下心意，我也有时有所表示，这些都是礼尚往来，怎么能认定是受贿呢？”无独有偶，辽宁“巨贪”慕绥新在忏悔录中则表示：“我在沈阳市任职的4年中，有180余人每逢年节以各种名义给我送钱送物多达600余万元。在过去很长一段时间，我一直把这种送礼行为看做是‘人情往来’而坦然待之。”曾被称为“红包书记”的丁仰宁就喜欢在春节期间收钱，他认为这时收的钱是“红包”，而收“红包”是“不犯法”的。

　　吃喝玩乐。近年来，一些党政机关干部和许多老板时兴到宾馆酒楼吃年饭，以此作为联络感情、拉拢干部的手段。有的干脆买来年夜饭的订单，作为贺礼送给有关领导和实权人物。据媒体披露，2001年春节期间，某市不少单位和个人忙着从各大餐馆饭店“埋单”，然后把这些已经付过账的单子赠给关系户、领导干部等，款额多少看对方的“分量”轻重而定。少数人在咱们中国传统节日里送礼还嫌不够，还借外国人的节日行贿。2000年圣诞节，该市一些星级酒店推出圣诞大餐，入场券票价最低是四五百元，一般在800元到1000元，高的达2000元以上。入场券基本是“买的不用，用的不买”。

　　公费出游。在一些单位，领导挂帅以参观考察为名，组织集体旅游，有的是公家解决部分车船费和住宿费，有的完全由公费报销旅游费，有的将旅游费用摊派给下属单位及有关企业，有的让景区所在地的本系统下属单位或协作单位接待，有的异地互相接待。少数人不仅自己公费旅游，还携带全家出游。有些人为了讨好上司或用得着的实权人物，派车送他们及其家属到名胜风景区去“放松”，也有的是买好机票送上门，再加上数额不菲的“零花钱”。

　　滥发钱物。每逢佳节，不少单位以节日消费为名，给干部职工滥发福利、奖金和纪念品。尽管这几年有关部门一直在三令五申禁止印售购买各种代币购物券，但还是没有彻底禁绝，一些商家少则发售数万元，多则发售上千万元。这些购物券大都是公款购买的。某省会城市2000年最多时发行的代币卡高达四五亿元，有的一张代币卡的面值就达3万元。

　　B“节日腐败”的特点

　　时间集中。少数干部把节日放长假当做送礼、公款旅游、公款吃喝玩乐的极好机会，集中在这段时间搞腐败。一些单位在元旦、春节前进行年终“分配”，兑现“奖励”，滥发钱物，突击花钱，并大肆送礼。还有些人认为节日期间，监督部门、主管部门都放假，无人监督，便肆无忌惮地寻欢作乐，违纪违法。

　　范围广泛。从“节日腐败”的领域看，有政治领域的腐败，有经济领域的腐败，也有生活领域的腐败。从“节日腐败”的主体来看，涉及的人员构成复杂、层次较多、数量较大，既有成克杰、胡长清之类的高官，也有基层的普通干部。在随机调查的发生在全国各地的49宗大要案案例中，发现竟有40个案例中的贪官在春节受贿。至于公款旅游、公车私用、滥发钱物等，涉及的人员就更多。

　　隐蔽性强。“节日腐败”往往披着一层温情脉脉的面纱，那些别有用心的人考虑到平时给有关领导送钱送物有贿赂之嫌，于是便挑选重大节日登门拜访，将贿赂说成是人之常情。在这一片“深情”下，少数领导逐渐淡漠、混淆了感情与法纪的界限。

　　腐败的借口繁多。有的以小孩“压岁钱”名义行贿受贿，有的以给职工发福利的名义索贿和贪污，有的以入股分红、发奖名义贪污受贿，有的以给上级或关系户拜年送礼的名义行贿。这样做会使对方收得体面，花得安全。

　　具有试探性。有些人为了某种私利，急于向有关领导送礼行贿，但又苦于不知底细，愁于送礼行贿无门，平时不敢贸然行贿。于是选择春节等传统节日，以拜年等名义送上礼品。而那些平时尚能对送礼行贿保持警惕的干部，此时在一派喜庆祥和的气氛中也放松了警惕，收下了贺礼以致一发而不可收。

　　渗透性强。一些行贿者更多地选择了较为主动的感情“投资”方式，把同贿赂对象的交往看做一项长期投资。因而逢年过节，频频向有关领导和实权人物拜年。正是这种润物细无声式的投资，让行贿者得到了更多的回报。

　　表现顽固。近些年来，对“节日腐败”现象，几乎年年都在三令五申禁止，但在一些地方和单位仍时有复发，甚至呈愈演愈烈之势。：

　　C“节日腐败”缘何滋生蔓延？

　　公众有一定的认同心理。现阶段，尽管人民群众对腐败现象深恶痛绝，对反腐败斗争也给予了强有力的关心和支持。但不可否认，在一些社会风气不正的地方和单位，节日期间跟有权力的人套近乎，这种日趋严重的腐败现象已经让不少人见多不怪了，尤其是对公款贿赂。另外，因为节日期间的贿赂带有相当大的普遍性，天塌砸众人的心理仍在不少当事人心中作怪。

　　节日送礼一般数额小，方式平常。节日期间变相行贿的方式不外乎是给孩子压岁钱、看望老人、拜年时送上昂贵的礼品、直接赠送各种代币券等。一般来说，年关时节的请客送礼数额不大，够不上犯罪标准，所以也最容易使官员们失去警惕，导致双方大行其道而无后顾之忧。

　　查处、认定难。私人贿赂，一般数额不大。公款行贿，由于不少单位变相设置项目繁多的“小金库”，给查处工作带来了诸多不便，成为滋生腐败的黑洞和肥沃土壤。而行贿方或造假账掩饰，或用各种“合理”开支项目冲减这些款项，给执法执纪部门查证事实、获取证据也带来不小的难度。

　　针对性治理措施匮乏，打击不力。对日趋严重的“节日腐败”现象，有关部门鲜有有效的遏制招式，或者是整治措施力度不够，令行贿受贿双方都产生了较强的“抗药性”。而且，即使查清了公款贿赂的事实，有时也因法律、政策对有些问题的规定不明确，难以认定其性质，无法对有关责任人员作出处理。同时，许多案件败露后，执法执纪部门往往会依法依纪对受贿者予以惩处，而行贿者却大多处理得不痛不痒，能轻则轻、能免则免，以致出现了“常见受贿者落马，少有行贿者翻船”的现象。

　　D“节日腐败”需多管齐治

　　“节日腐败”虽发生在少数干部身上，但它的危害却不可小觑。如何才能铲除这一危害社会的毒瘤呢？

　　加大打击力度，严惩腐败分子。《刑法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规对收受礼品、行贿受贿的定性以及如何处罚都作出了明确、具体的规定。各级纪检监察机关、司法部门要维护法纪的尊严，严格依纪依法办事。在对受贿者进行严厉惩处的同时，也要对行贿者加以严惩，这样才能杜绝收受礼品、行贿受贿现象的发生。

　　加大监督力度，完善监督机制。“节日腐败”是日常腐败的一种表现形式，腐败是权力缺乏监督的副产品。不想贪是提高人的思想觉悟的结果，靠的是道德的力量；而无法接受公款贿赂，则要靠制度、靠机制，使得官员面对诱惑即使想贪，但也由于制度、机制健全而无法下手。因此，遏制“节日腐败”就是要着重解决监督机制的问题，逐步健全完善党内外监督、上下级监督、法律监督、舆论监督、群众监督、人大监督等监督机制，用健全完善的监督制约机制来保证遏制“节日腐败”的规章制度和纪律规范的落实。各地各部门、各级纪检监察机关在节日期间应集中开展专项检查，多深入实际搞明察暗访，对顶风违纪者要依法依纪严肃查处。对查处的典型案件予以曝光，大造声势，形成强有力的舆论压力。

　　加大教育力度，筑牢思想防线。解决“节日腐败”问题，最重要的是教育和引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。由于“节日腐败”要比平时更具诱惑力，这就要求党员干部对“节日腐败”有更强的抵制力，具体应做到四防：一是防松弦，拒腐防变一刻也松不得，节假日尤为要紧；二是防叩门，对于那些超出正常往来范围的不速之客借拜年送来的“红包”，第一次就要果断地拒之门外；三是防盲从，不能盲目攀比，认为上级能收我的礼，我也能收下级的礼、别的单位能搞，我们单位也能搞；四是防“情贿”，要把握好“人情往来”的尺度。

　　总之，执纪执法机关应充分利用有关法律法规和纪律条例，高举执纪执法“利器”，在此基础上，完善制度措施，加强教育，多管齐下，坚决遏制“节日腐败”的蔓延和泛滥，并逐步消除这一腐败现象。(通讯员李继峰本报记者卢金增)：（来源：检察日报）

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